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最近,美国因对伊朗的制裁将要到期又动起歪心思,在联合国安理会提议继续对伊朗制裁,企图延长对伊朗的制裁。不出意外的是,美国提议在安理会表决中仅得到了多米尼加的支持,美国提议被安理会否决。对此,美国不甘心,竟然公开威胁联合国,试图强制联合国继续制裁伊朗,并叫嚣凡不支持制裁的国家将受到美国的制裁,还特别点名中俄两国,一付强盗嘴脸再显于世,甚至还搞所谓通知联合国,美国要继续制裁伊朗。
美国不是整天价地讲民主吗?少数服从多数不是美国经常性地说的民主吗?怎么轮到自己成为少数就不干了?美国为达到制裁伊朗的目的居然顾不得什么民主,早就说美国民主是假民主,这又一次得到验证!
众所周知,美国早已退出联合国主导的六国关于伊朗核问题的协议,作为非当事国已没有资格在联合国安理会提任何涉及关于伊朗核问题的建议,美国的提议在安理会遭到否决是很自然的。美国若继续制裁伊朗那只能是美国一家的行为,不会成为国际上的共识和共同行动,国际上也不会有合法制裁伊朗的国家,美国凭什么用制裁的大棒吓唬不参与制裁的国家?国际法律依据何在?
如今,美国在联合国安理会要求制裁伊朗失败后,采取了一种相当奇怪的做法来坚持自己制裁伊朗的行径,就是用通知联合国的方式表明美国坚持制裁伊朗。显然,美国在制裁伊朗上试图制造一种假象,让人误以为制裁伊朗还有联合国的支持。
美国深知,不在联合国的名义下制裁伊朗,制裁效果将大打折扣;不在联合国的名义下制裁伊朗师出无名,只能显出美国的无理和霸道;不在联合国的名义下制裁伊朗,世界上绝大多数的国家将很快恢复与伊朗的各种关系和联系,包括经济、贸易、军事上的各种往来,这是美国不愿意看到的;不在联合国的名义下制裁伊朗就无法有效地牵制中国和俄罗斯,中国和俄罗斯不仅有可能加强与伊朗的经济联系,还都有可能恢复对伊朗的武器供应和军备交易,这将使伊朗在面对美国威胁时具备更强的对抗能力。
但现实对美国来讲是无情的,美国在联合国名义下制裁伊朗的企图已经打了水漂,即使美国用通知联合国的方式使这一水漂漂得再远些,也只是漂漂而已,无法成为现实。
人们肯定会疑问,美国为什么坚持要制裁伊朗?即使不能以联合国的名义制裁也要以通知联合国的奇葩做法来制裁伊朗?
美国的固执是有原因的,它涉及的是美国两个基本战略的需要,一个是全球战略的需要,一个是中东战略的需要。
说到美国的中东战略它有两个主要内容,其一是扶持以色列和一些阿拉伯国家扛起跟随美国的大旗,维护美国对中东的统治、保障美国的控制力;其二是利用中东盟国抑制俄罗斯的渗透,把俄罗斯排挤出中东。凡是对美国中东战略产生对抗的国家或者是抵制美国中东战略的国家,或者是与美国中东战略冲突的国家都将为美国所不容,凡不追随美国那就是流氓国家,过去是伊拉克,利比亚,叙利亚,现在添上了伊朗,而伊朗问题由此产生。
从美国的战略角度来看伊朗问题,即使伊朗没有核问题,美国也不会让伊朗安生,因为伊朗自巴列维王朝垮台成为一个伊斯兰政教合一的国家后就不再追随美国,成为美国在中东的死对头。
但伊朗问题实际上是美国制造出来的。伊朗之所以不追随美国,前期是因美国干涉伊朗内政,后期是因支持伊拉克发动对伊朗的战争。当然,美国与伊朗的关系发展今天剑拔弩张的态势还有其它的原因。
在中东,也许应该可以注意到一个现象,美国要面对不追随者,不服从美国统治、控制的国家,这让美国无法放手中东。我们说伊朗问题是美国制造出来的除前述原因之外,还源于美国的中东战略存在几个问题。
客观讲,美国的中东战略最主要的问题是它忽视了二战后发展中国家自主发展的要求和力图摆脱西方国家控制的趋势,这也是伊朗问题出现的主要原因。
中东的一些国家作为发展中国家早在上世纪就借助石油为武器力图摆脱西方国家的控制,苏联之所以能打入中东主要借助的就是这一趋势。
必须承认,二战后,不是只有美国认识到中东的重要性,在英法之后积极插手中东,苏联也没有例外,也在积极布局中东,给美国的中东战略打下楔子,破坏美国的中东战略,并不是近些年才出兵中东的,事实上苏联取得了一定的成功,使中东一些国家与西方国家渐行渐远,导致美国无法控制这些国家。为此,我们就看到了美国打伊拉克,打利比亚,打叙利亚,看到了美国承认以色列强占戈兰高地,承认耶路撒冷是以色列的首都,看到了美国拉阿联酋承认以色列等一系列的动作。伊拉克、利比亚、叙利亚的问题不是什么民主不民主、独裁不独裁的问题,也不是石油美元的问题,而是这些国家不肯服从美国的控制,违反了美国既定的中东战略要求;同样,伊朗之所以被美国视为眼中钉,不过是中东第四个不肯屈服于美国的国家。关键的是伊朗在中东属于地区性大国,且一直支持阿拉伯国家与以色列对抗,这使美国的中东战略受到极大的冲击。
美国的中东战略存在的第二个问题是没有在伊斯兰世界中保持平衡,这是伊朗问题出现的重要原因。
中东的伊斯兰国家由于教派的不同,长期存在内部的争斗,美国在这种争斗中偏袒一派,激怒了另一派。这从美国把伊拉克、利比亚制服后弄了个竹篮打水一场空的结果中就能看出。为什么美国打烂叙利亚反而没后劲了?不光是因为俄罗斯插手坚持挺叙利亚,还是因它明白了件事,叙利亚今后不论谁上台,大概率地是不会跟着美国跑的,伊拉克就是一个例子,短时间的傀儡早晚会被本国人民抛弃。美国为什么把伊朗视为眼中钉整天价地喊着打伊朗,但却一直不动手?有很多因素制约着美国,其中一个很重要的因素就是美国即使打下伊朗,能扶持出一个亲美国的政权吗?大概率的不可能。所以,以其打伊朗惹得一身骚不如让伊朗难受不好过更划算。但美国中东政策的偏向性造成亲美国的教派和反美国的教派,而伊朗则成为反美教派的领军者。所以说,伊朗问题是美国制造出来的。
美国的中东战略存在的第三个问题,就是扶持以色列,偏袒以色列,没有在以色列与阿拉伯国家之间保持平衡,这也是伊朗问题出现的重要原因。
由于以色列出现的非法性和以色列的侵略性膨胀,致使中东始终无法安宁,而美国因支持、偏袒以色列失去了国际道义上的立足点。人们完全可以疑问,如果以色列的侵略是合法的,那么希特勒的侵略算什么?美国支持以色列强占叙利亚的戈兰高地与希特勒强占欧洲多国领土的区别在哪?正是美国失去国际道义上的立足点,让美国在几十年内失去了多数阿拉伯国家的信任,还导致出现积极对抗以色列的信仰伊斯兰教的地区大国,一个是伊朗,另一个就是土耳其。原本这两个国家都是美国的铁杆,世俗国家,但后来都成为政教合一的国家,具有极强的宗教统治色彩,已成为对抗以色列的主要力量。美国碍于土耳其是北约国家,指望它看门,那么矛头只能指向伊朗,这是美国在伊朗问题上纠缠不清的另一原因,也就是打击伊朗不只有伊斯兰不同教派的因素,还有以色列的因素,但这难道不是美国制造出来的吗?
可见,美国在中东无法得逞的关键是它自己失去了道义上的基础,失去了多数阿拉伯国家的支持。无论“民主自由人权”喊得多么响,不是多数阿拉伯国家相信不相信的问题,而是美国的行径无法让世人相信它的“民主自由人权”是真的。
正是因为美国中东战略存在问题,即使多次发动侵略战争,也无法实现自己的目标,不仅把中东推向无解的方向,还导致产生出坚决对抗美国中东战略的伊朗,使美国始终无法有效控制中东,美国完全控制中东的设想事实上已落空。
由于美国中东战略的失利,极大地影响了美国全球战略的落实。为什么美国一直不能挥师东进,就是中东拖了后腿。记得举过一个例子,美国从伊拉克撤军时曾出现过一幅漫画,美国大兵坐在坦克上打出一面旗上写着,“到中国去”。那时的美国已清楚,东边还有一个更重要的对手,结果呢?虽搞出一个亚太再平衡,可到中国的目标始终没有实现,当时不是不想,是做不到。由于美国仍想落实中东战略,还又想东进,自然是要解决伊朗问题,必须要制服伊朗,至少要压住伊朗,故而在不战的情况下,坚持要利用种种手段来制裁伊朗。
至于美国的全球战略,宏观讲就是力图恢复和维护西方文明在世界上的统治地位,维持美国的霸权。具体而言就是打击、压垮一切可能危及西方统治地位和美国霸权的非西方文明的世界大国。在这一战略中,苏联曾是主要打击对象,苏联解体后俄罗斯成为主要打击对象,如今,得承认中国也成为美国主要打击的对象。不过,在现今的大国博弈中,中国与俄罗斯都与伊朗关系较好,伊朗也与中国和俄罗斯的关系日益密切,伊朗在中东地区对美国的牵制不仅配合着俄罗斯在中东的布局,也牵制着美国对全球的军事部署,从而减轻了中国在远东的压力。
这样来看伊朗对美国全球战略的影响,可以发现伊朗不仅冲击着美国的中东战略,也在冲击着美国的全球战略,伊朗的重要性在国际大国博弈中日益凸显。
第一个重要性是伊朗在中东的活动起到了配合俄罗斯冲击美国全球战略的作用。
过去一段时间内西方陶醉在美国与苏联博弈中获胜的喜悦中,美国成为世界的唯一霸主,世界会完全按照美国的意志发展,但事实煽了他们一记响亮的耳光。缘由早先说过的,世界发展中国家的发展从大趋势上决定了美国不会得逞,西方也不会得逞。况且苏联没了可俄罗斯并不是省油的灯,在世界对抗西方的斗争中,俄罗斯很快就站在了最前线,美国为首的西方集团仍然受到重大威胁。
本来美国实现了在欧洲将北约前线进抵到俄罗斯边界的目的,可美国没有想到的是,俄罗斯把手伸向了地中海,伸向了中东,不仅拿回了克里米亚,还在叙利亚建立了更大的军事基地与美国抗衡,威胁美国中东的利益,在中东与美国展开博弈,使美国的中东战略受到更大的冲击,这进一步加剧了美国全球战略实现的困难。
这其中有一个因素值得注意,俄罗斯的成功得益于伊朗在侧翼的支持。在伊拉克、在叙利亚都有伊朗军人的身影。装备低劣的胡塞武装为什么能对抗以沙特为首的联军?那是伊朗在后面撑着的。前面已提到中东教派的争斗,阿拉伯国家与以色列的争斗,在这两场争斗中,伊朗都是重要角色。也就是说这两场争斗在伊朗的掺和下不是只起到冲击美国中东战略的作用,同时也起到冲击美国全球战略的作用,支持了俄罗斯在中东目标的实现,这必然加深美国与伊朗的矛盾,强化了美国打击伊朗的决心。
第二个重要性是伊朗在中东成为中国的重要伙伴后,也冲击着美国的全球战略。
近几十年来,由于中国经济的快速发展导致中国对国际能源的需求大幅增加,成为消费国际能源的主要国家,这极大地刺激了世界上所有的能源大国。特别是中东主要的能源大国面对中国这一新的极大市场,无视已不太可能,但中东的这些能源大国除伊朗外,虽也极力维持与中国的关系,但他们在根上都依附美国,在美国的压力下不太可能真正与中国进行深入合作,一旦出现变故,变数太大,断油的可能性始终存在,而伊朗由于美国的原因,愿意把注意力更多地放在中国身上。由于中国与伊朗都面对美国的压迫,这使双方很容易发展更深入的关系,形成一种重要伙伴关系。“六国协议”为什么有中国?伊朗问题关系到了中国的利益,这使伊朗对美国的全球战略产生了重要的负面影响。如果关于伊朗的核协议在今天签署,美国很可能阻止中国参与,凭什么让中国参与进来?
换个说法,由于中国的吸引力和影响力,由于中国在中东的出现,由于中国靠近伊朗,由于伊朗需要中国的支持,使美国不得不把伊朗问题放到全球战略的角度来思考,打击伊朗也是打击中国大概率地会成为美国的选择。
第三个重要性是伊朗作为中东的地区大国,其本身的发展冲击着美国的全球战略。
伊朗作为正在崛起的地区大国有其自主发展目标,和多数发展中国家一样,都力图摆脱西方压迫和控制,必然会站到美国的对立面。表面上更多地是在中东与美国展开博弈,与以色列展开博弈,与伊斯兰的逊尼派展开博弈,但如美国利用石油一样,伊朗也会把石油作为一种工具来使用,以石油为武器也间接或直接地参与到世界大国的博弈中,在对抗西方的大国博弈中加强着发展中国家的力量。明确讲,伊朗虽还不是世界大国,但在世界大国的博弈中已成为不可忽视的力量。也就是说,伊朗问题不是单纯的伊朗与美国关系的问题,它涉及到世界大国博弈,从而冲击着美国全球战略。
伊朗是不是能发展成世界性大国现在言之过早,但伊朗目前的发展态势是处在上升的趋势中,这让美国十分忧心。美国发现,制裁伊朗确实属于一箭双雕之举,既阻止了中国卖武器给伊朗,又阻止了伊朗卖石油给中国,为什么不坚持制裁伊朗?
过去,一些专家们强调中东的核心问题是石油美元,并认为这是美国统治世界的基础,或许这不错,但这只是从经济角度来看国家之间的问题,或者说这只是从金融角度来看国家间的问题,可国家间的问题首要的是政治因素,如果只从经济角度来看,容易得出不准确的结论。
其实石油美元只是一种工具,一种手段,美国的目的是政治性的而不是经济性的,美国是利用石油而目的不在石油。美国制裁伊朗不是为石油而是为确保美国全球战略的落实。换个说法,美国最基本的目标就是争世界大国之间博弈的胜负,早先是为在与苏联的博弈中取胜,后是为在与俄罗斯的博弈中取胜,而现在又添加了为与中国的博弈中取胜,这才是美国制裁伊朗的主要目的。