12月27日,伊朗外交部长赛义德·阿巴斯·阿拉格齐飞抵北京,开启对华访问行程。
众所周知,在叙利亚巴沙尔政府倒台、“抵抗之弧”遭到重创,外加懂王可能加大力度制裁伊朗的情况下,目前的中东局势对伊朗相当不利。
在这种敏感时刻开启访华行程,阿拉格齐肯定要和我们谈一些重大事项。阿拉格齐的表态,是要进行地区和国际磋商,以及与中方的双边磋商,听起来云里雾里的。
伊朗迈赫尔通讯社的报道,就直白多了。报道明确地说,阿拉格齐此次访华,就是要落实两国战略合作协议。
迈赫尔通讯社的拥有者是伊斯兰思想传播组织(IIDO),这个组织的负责人由哈梅内伊亲自任命,组织年度预算的75%来自官方拨款。
因此,报道的可信度较高。
而落实两国战略合作协议,指的是2021年,中国和伊朗鲁哈尼政府签订的《25年合作协议》,协议涵盖了能源、电信、通讯、港口等多个重要领域。
这个协议有多重要呢?
披露的内容显示,中国将在25年内,向伊朗投资约4000亿美元,进入伊朗的绝大部分关键领域,等于伊朗向我们几乎没有保留地开放。
为啥要签订这样的协议呢?
除了鲁哈尼政府看不到解除制裁的希望外,还由于伊朗的基础设施实在是不行,已经严重阻碍了经济发展。
以电力为例,伊朗作为能源丰富的国家,在发电上的条件简直得天独厚,按理说是不缺电的。然而事实却是,伊朗的电力很成问题。
比如前段时间,因天然气、柴油等燃料供应不足,伊朗总统佩泽什基安不得不发表公开讲话,呼吁每个人节约用电,将家中的供暖温度调低两度。
首都德黑兰,更是因为缺电而三天两头放假、停工、停学。
燃料不足,解决办法不是生产更多燃料吗?伊朗的天然气储量巨大,各方给出的数据,不是世界第一就是世界第二,总之非常多。
但生产是需要能力的,你需要设备吧?需要技术人员吧?需要配套的设施吧?偏偏伊朗都没有。
特别是设备,由于制裁而常年无法更新,很多早就超过使用寿命了,想增产是很难的,随之而来的便是一系列负面影响。靠自己没希望,西方的制裁又看不到解除的希望,鲁哈尼自然会想,何不与中国合作?
那些个设备,中国不有的是?
如果协议能够落地,对伊朗经济将大有裨益,同时,伊朗整个国家在大方向上就真的倒向我们了。但遗憾的是,《25年合作协议》在签订后就处于没有下文的状态。
因为计划遭到了伊朗国内不少人的反对,主要有三股势力:亲西方派、极端强硬派和革命卫队。亲西方派反对是众所周知的,无需过多解释。
本文将重点讲述另外两派,先说极端强硬派。
极端强硬派里,最具代表性的反对者,当属前总统艾哈迈德·内贾德。2020年6月27日(此时协议的草案谈判正在进行),内贾德发表了公开讲话,给大家看看原话:
“最近我听到他们正在进行谈判,想要和另一个国家签订一个新的25年协议,没有任何人知道这一消息 …… 难道(只有)你们(指政府)是国家的主子?在没有告知人民的情况下从人民的口袋里拿东西给别人,你们已经将国家的核能力和民族尊严给(卖)出去了”。
话里话外就是在指责鲁哈尼卖国,《25年合作协议》是卖国协议,相当难听。
霍梅尼曾经说过一句著名的话:不要东方,也不要西方,只要伊斯兰。这句话,后来成为了伊朗的外交原则,内贾德为首的极端强硬派,则是这句话的忠实践行者。
我甚至觉得,这帮人比霍梅尼还要强硬。举个例子,很多人知道伊朗有宗教警察,而且普遍以为宗教警察是霍梅尼建国时成立的,其实是错误的。
伊朗的宗教警察,是内贾德上台后才成立的。在内贾德担任总统的八年里,伊朗不仅和西方关系糟糕,和中俄的关系也不咋的。
内贾德在2013年卸任后,还曾多次参选总统,但每次报名后,都被选举委员会PASS掉了,坊间传闻,是哈梅内伊觉得内贾德的思想太极端。
在极端强硬派看来,中美俄都不能信任,不能让这些国家进入伊朗的核心领域,否则就是卖国。所以在《协议》的消息传出后,这一派很不高兴。
时任伊朗外长的扎里夫,被叫到议会质询,极端强硬派的议员纷纷质问他,是不是忘了“不要东方,也不要西方”的外交原则。
扎里夫不得不澄清,表示没有忘记,只是“根据实际境况和世界权力转移变化趋势作出的选择”,意思就是,你看咱们现在的状况,不变通还能怎样。
接着是另一股反对势力——革命卫队。
革命卫队的经商问题是个大隐患。本来,革命卫队经商只是“两伊战争”后所采取的权宜之计,毕竟军队在战后重建中是不可或缺的力量。
而且经过八年的战争,伊朗武装力量规模膨胀,大量的人员在战后怎么安置也是个难题,不如让他们参与战后重建,这样既能为社会出力,还变相获得了安置,一举两得。
但这个权宜之计,在后来却没有及时纠正,反而伴随着伊朗的国内斗争而越滚越大。
还是拿内贾德来说,在他的任内,由于推行宗教警察等强硬措施,加上“伊核问题”导致和外部的关系糟糕,引发了伊朗内部的强烈反弹。
2009年的伊朗大选,内贾德虽然赢了,但不少反对者不承认选举结果,险些爆发颜色革命。为了坐稳位子,内贾德选择了拉拢革命卫队,向他们开放更多领域。
最典型的就是伊朗电信。
2009年,Etemad-e-Mobin财团以78亿美元的价格,获得了伊朗电信的控股权,伊朗电信是伊朗最大的电信企业,而Etemad-e-Mobin是一个和革命卫队有密切联系的财团。
哈塔姆安比亚建筑,一个革命卫队下属的企业,其主席加塞米在内贾德当政的最后两年,甚至成为了石油部部长。
仅在内贾德的第一个任期里,革命卫队相关的财团就从政府手中,获得了不少于750份合同,大部分在天然气、石油和建筑等关键领域。
革命卫队势力的大幅膨胀,正是发生在内贾德任内。
要注意,内贾德和革命卫队不是一伙的,他对革命卫队的各种举措是为了拉拢,尤其是到了第二任期,内贾德陷入内忧外患,更需要拉拢革命卫队。
而革命卫队呢?也乐得利用伊朗不同派别间的矛盾,扩大自己的利益。
到今天,革命卫队在经济领域已是庞然大物。比如伊朗最主要的建筑企业有两个,一个哈塔姆安比亚,另一个戈尔博,都是革命卫队旗下的。
在石油、天然气、电信、港口等领域,革命卫队的势力也是盘根错节。普遍认为,革命卫队旗下的各个企业,在伊朗GDP上的比重不低于30%。
大方向上,革命卫队不反对和中国合作,不过具体到不同领域,就不好说了。
而《25年合作协议》要让中国进入伊朗的核心部门,明显不符合革命卫队部分人的利益。
在三派的共同反对下,《25年合作协议》无法落地,连整体文本都没有公布,伊朗内阁是采取了内部通过的形式,才让《协议》通过的。
外界只知道部分内容,许多细节至今处于保密状态。
然而我们不得不说,虽然落地的难度大,但伊朗那边,确实是想推动落地,《协议》的谈判和各种细节,哈梅内伊是全程参与了的。
没有哈梅内伊的支持,鲁哈尼哪里敢顶着三派的反对,来个内部通过呢;鲁哈尼卸任后,继任的莱希作为哈梅内伊的“高徒”,明确支持《25年合作协议》。
佩泽什基安的态度如何呢?
简单说,他是相当支持,竞选期间,他多次抱怨中国没有执行《25年合作协议》,希望能快点落地,帮助伊朗改善基础设施,走出经济困境。
这也是阿拉格齐本次访华的最主要目的。
虽然期望的合作态度值得肯定,不过佩泽什基安抱怨错了对象,问题并不出在我们的执行上。
额外说一句,这种态度也说明,佩泽什基安并不像很多人所说的那样,是个彻底的亲美派。
我们对伊朗政坛存在一种错误的认知:即改革派等于亲美派,保守派等于反美派。
但事实上,改革派和亲美派是不能划等号的。佩泽什基安和鲁哈尼都是改革派,也不耽误对华合作。如果是彻底的亲美派,就不会和中俄谈什么合作协议。
阿拉格齐的来访,对其合作意图是要肯定的,只是伊朗内部的一团乱麻得他们自己捋顺,没办法就创造办法,努力减少内部阻碍,深度合作才能真正开启。
不然我们也没办法。
合作是需要价值的,合作的本质就是价值的互换,自身没有价值,任谁都懒得浪费时间与你合作。当年苏联援助我们156个项目,可不只是为了实践共产主义理想。
更多的,是看中了新中国的巨大价值。
我们在抗美援朝战场上,通过一场场军事行动,将美军推回了三八线以南,能把美军打败,这就是巨大的价值。哈马斯面临的形势已经恶劣得不能再恶劣了,却依然还剩一口气。
很大程度上,是卡塔尔这个大金主依然在输血,依然在投资,为什么愿意投资?因为哈马斯已经用出色的表现,证明了自己的巨大价值。
伊朗,也需要类似的行动。
25年4000亿美元可不是小数目,伊朗必须用行动,证明自己值这个价。
自助者,才能天助之。
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